枣庄处在我国南北气候分界线的北沿,山水风貌独特,生态资源丰富,濒临微山湖,怀抱大运河,拥有冠世榴园、微山湖红荷湿地、抱犊崮(熊耳山)国家森林公园等自然景观；文化底蕴深厚,孕育了鲁班、墨子、奚仲等众多历史文化名人,台儿庄大战彪炳史册,铁道游击队的故事广为流传,作为我国工业文明重要发源地,发行了中国最早的工业股票。
“可以说,枣庄既有南方山水生态的灵秀,又有北方历史人文的厚重,发展文化旅游具有独特优势。”中共枣庄市委副书记、市长李峰日前接受本报专访时提出,文化旅游业是培育发展新动能的生力军,是大众创业、万众创新的广阔舞台,是推动供给侧结构性改革、促进经济转型升级的重要着力点。
《大众旅游》:全域旅游时代,枣庄如何定位旅游业创新发展路径?如何实现资源优势的产品转化?
李峰:近年来,枣庄市委、市政府围绕打造西部经济隆起带转型升级和经济文化融合发展高地,以供给侧结构性改革引领文化旅游产业提质增效,加快转变政府职能,完善公共服务体系,积极创新工作机制,有力促进了文化旅游产业的繁荣发展。目前全市A级景区达到47家,居全省第六位；其中国家5A级景区1家、4A级景区13家。今年上半年,全市接待国内游客930万人次,同比增长8.9%；实现国内游客消费72亿元,同比增长13.8%。工作中,我们以构建五大公共服务体系为着力点,倾力打造国内外知名旅游目的地。
为了整合全域资源,我们把构建行政服务体系放在首要位置。文化旅游业涉及面广、关联性强,必须发挥政府有形之手的作用,强化行政主导力量,整合各类资源,科学统筹推进。
在规划引导方面,我们启动编制了《枣庄市全域旅游发展五年行动计划》,立足全域整体规划布局,将旅游创新成果深度融合于经济社会各领域之中,以台儿庄古城为龙头,以“班墨奚故里、山水绿枣庄”为主题,以微山湖红荷湿地、冠世榴园、抱犊崮(熊耳山)森林公园所在的滨湖、榴园、北庄三个生态旅游特色镇为板块,以铁道游击队、台儿庄大战、中兴工业文明、特色村落文化为链接,以传统民俗、农家体验、观光采摘、体育休闲、健康养生为主要内容,促进旅游行业全区域、全要素、全产业链发展,努力构建“山水呼应、人文交融、城乡互补、全域覆盖”的旅游产业发展格局。在协同推进方面,强化大旅游观念,建立文化旅游产业发展联席会议制度,整合旅游与社会治安、城市管理、交通运输、食品安全、文化体育等部门力量,凝聚起工作合力。在政策扶持方面,围绕金融、财税、人才培养等方面,出台了一系列优惠政策,打造了“政策洼地”。
在跨区域协作方面,全力开展“联合营销”,深化与济宁、聊城、徐州等区域的深度对接,围绕“鲁风运河”品牌,策划推出一批特色旅游产品,实现宣传互动、市场互换、客源互送、共赢互利。
《大众旅游》:今年枣庄山亭区组建了全省首支旅游警察大队,在市场监管综合执法上迈出了重要一步,是否代表今后旅游市场的综合管理将进入一种常态化?
李峰:在依法规范管理,构建市场服务体系上,我们走出了自我创新的路子。首先是创新和完善旅游执法机制,组建了全省首支旅游警察大队,实现行政执法、治安处罚和刑事执法的有机统一,从运动式执法向常态化监管转变,从被动应付向主动出击、综合治理转变,努力构建和谐有序的旅游消费环境。完善以12301旅游服务热线为基础的旅游信息声讯服务系统,并与12345市长热线以及工商、物价、公安等部门热线协调联动,加强市、区(市)、重点景区三级旅游集散中心和咨询服务中心建设,提高了旅游信息服务能力。按照职责明确、转接顺畅、处理高效的原则,构建集“网络举报投诉、电话接听解答、来信来函咨询、开门接待来访”于一体的旅游服务投诉处置机制,提高投诉办理质量。加强枣庄旅游诚信体系建设,建立诚信档案,定期发布旅游诚信“红黑榜”和旅游服务经营不良信息,努力营造诚信公平的旅游环境。
《大众旅游》:5A级景区台儿庄古城的名声在外,业态也在不断丰富,能否借助核心吸引物的带动效应,让游客不仅热衷台儿庄,还能辐射到其周边的旅游区域?
李峰:为强化旅游品质提升,第三大体系就是构建环境服务体系。为满足游客多元化、个性化、品质化的需求,我们持续加大景区建设投入,深入推进景区提升工程,狠抓景区精细化管理,着力打造精品旅游景点。台儿庄古城成为全省第七家国家5A级旅游景区,今年“十一”国庆假期,共接待游客43.6万人次,游客总人数居全省第三位,荣登国家旅游局“全国旅游市场秩序最佳景区”红榜；滕州微山湖湿地公园及周边景观综合开发项目、涛沟河和小季河湿地休闲旅游项目入选全省十大品牌建设骨干项目；台儿庄区、滕州市作为全国首批全域旅游示范区正在有序开展创建工作。力争到2020年,全市5A、4A级景区分别达到3家和15家。加大生态枣庄建设力度,成功创建国家森林城市、国家园林城市,目前正在加快创建国家卫生城市。下大气力治理水体污染,代表山东省参加迎淮核查取得淮河流域和全国九大流域“双第一”。加快淘汰落后产能,全部关闭立窑水泥生产线和30万吨以下小煤矿,关停整治87座小砖瓦厂和52座非法港口码头,今年前9个月“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到161天、比去年同期增加8天。经常来枣庄观光旅游的人反映,枣庄的城更靓了、天更蓝了、水更清了、生态更好了,过去“一黑(煤炭)一灰(水泥)”的煤城形象已渐行渐远。
《大众旅游》:现在有很多外地游客到枣庄都喜欢选择坐京沪高铁,在交通枢纽零换乘方面,枣庄如何解决这最后一公里问题?
李峰:我们坚持基础先行,构建交通服务体系,发挥枣庄地处京沪中间节点的区位交通优势,在现有京沪高铁、枣临铁路、京台高速、枣临高速、枣木高速和京杭大运河穿境而过的基础上,加强重大交通基础设施建设,着力构建高效便捷、舒适安全、水陆空交织的立体交通网络,减少游客消耗在路上的精力,延长景区滞留和购物消费时间,打造具有枣庄特色的“快旅慢游”模式。在中心城区周边,加快构建京台、枣临、新台、枣木及东延高速公路大回环,枣庄即将实现高速绕城；把城市快速公交与京沪高铁枣庄站、京沪铁路枣庄西站直接对接,建成了全国通车里程最长的快速公交线网,实现市辖区全面覆盖、重点景区快速直达；加快推进枣庄机场项目和沂台线(连接徐州观音机场的快捷通道)建设,尽快补齐航空客运短板,让外地游客真正体验到枣庄交通的“零换乘、高效率、优服务”。围绕重点旅游景区和线路,规划建设一批公共停车场、自驾车和房车营地,发展城市、景区慢行绿道,健全住宿、餐饮、娱乐、购物、车辆维护、安全救援、自行车租赁等服务功能,完善“最后一公里”旅游交通标识,推动自驾游健康发展。
《大众旅游》:散客为主要客源的情况下,怎么为他们在枣庄深度游览提供吃住行游购娱的便利?
李峰:金杯银杯不如游客的口碑。我们坚持以人为本理念,从细节和小事入手,注重旅游设施配套,推行个性化服务,让游客乘兴而来、满意而归。这也是我们完善配套建设,构建的便民服务体系。
全市现有星级酒店21家,特色名吃店近千家,辣子鸡、羊肉汤等6种地方特色美食入选“山东100道美食”。开展“旅游惠民月”活动,推动更多城市公园、博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地、公共体育运动场馆等免费开放或设立免费开放日,推广景区旅游年卡和一日游、多日游等优惠卡,让更多市民享受到旅游带来的无限乐趣。旅游“小厕所”反映的是“大文明”、折射的是“大形象”。作为全省唯一的全域旅游厕所革命示范市,我们把旅游厕所革命与农村改厕工作统筹推进,按照卫生、简约、实用、环保的标准实施1259座旅游厕所新建、改建,今年底将全面完成建设任务。规划建设了总长200多公里的中心城区环城绿道,将沿线景点串珠成链,科学布局休闲驿站、农家乐、采摘园、游步道等,加强旅游驿站服务管理,打造环城游憩带精品工程。健全部门协同联动的旅游应急处置机制,确保游客安全有序旅行。以“智慧城市”建设为引领,大力发展“智慧旅游”,启动包括电子政务、工业、电子商务、智能交通、食品安全和环保等在内的云工程建设,实现旅游大数据共建共享,为文化旅游产业发展插上互联网的翅膀。
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