关说门:马王谁关了谁

时间:2016-08-24 16:35:23

原标题:关说门:马王谁关了谁

王金平和马英九在国民党内代表两种不同思维,两人在个性、为人方面也南辕北辙。

特约撰稿 江迅

台湾政坛因一场大地震而愈加纷乱,百年老店国民党正面临大分裂。事缘台湾地区领导人马英九公开批评 立法机构负责人 王金平涉嫌利用其地位为人说情,马认为这是 牺牲台湾法治,令台湾民主蒙羞 。这事件一再起伏折腾,记者发稿时依然在延烧。事件引发的论争会如何发展,牵涉台湾政局,也关系蓝绿阵营势力消长,乃至两岸互动走向,因而格外引人注目。

翻开风波事件簿

先翻开这场风波的事件簿,看看这一事件的来龙去脉

9月6日,特侦组认定 法务部长 曾勇夫、 高检署检察长 陈守煌涉嫌接受王金平关说,指示 高检署检察官 林秀涛,就民进党党团总召集人柯建铭在全民电通案被判无罪后,不要上诉,让柯建铭无罪判决定案。曾勇夫当晚请辞。

7日,马英九指王金平涉案,重创国民党形象,要求正在马来西亚出席女儿婚礼的王金平,尽快返回台湾说明情况。

8日,马英九召开记者会,点名批王金平,对王金平感到 相当失望 ,称是 台湾民主政治发展、民主法治发展最耻辱的一天 ,明确指出 王院长已不适任 立法院长 。

9日, 检察总长 黄世铭,以 司法史上最大关说丑闻 形容事件。

10日,王金平返台即发表声明,否认涉案,指他只是提醒对方不要 滥权上诉 ,并非 关说 。指特侦组未审先判滥权,并说他本人既不退党,也不辞职。马英九表示,对王金平的响应十分失望。国民党元老、荣誉主席连战发声,认为马英九不应该羞辱王金平。他说,尚未对质,还未确认,岂可放肆攻击,马在记者会发言,句句欲致王金平于死地。

11日,国民党考核纪律委员会(考纪会)决议,撤销王金平党籍,即日送达党籍丧失证明书至 中央选举委员会 (中选会),中选会随即发函 立法院 注销王金平 立法委员 资格。马英九说,考纪会撤销 立法院长 王金平党籍是痛苦但却是不得不做的正确决定,希望党员一起捍卫党的声誉,并共同努力维持政局安定。他说,唯有改革才能赢得民心、唯有改革才能促进团结,绝不容许任何党员挑战国民党捍卫司法公信力的坚定意志。由此,王金平面临丧失坐了14年的 立法院长 宝座。王金平当日委托律师向台北地方法院提出确认党籍存在的民事诉讼,并提出假处分。

12日,王金平再由律师代表到台北高等行政法院声请假处分,要求不撤销 立委 资格。

13日,台北地方法院做出裁定,准予王金平假处分声请,以新台币938万元担保金,担保未来在确认党籍身份之诉确定前,继续保有国民党党籍、 立委 身份,并继续履行 立法院长 职权。

14日,民进党主席苏贞昌公开声明,17日将在 立法院 复会首日发动对地区领导人马英九的弹劾案,呼吁王金平应力促成案,也要求所有部分党派 立委 ,应将 国会 尊严置于政党之上而支持弹劾,让马英九站上宪政法庭, 用宪法上的药,治宪政的乱 。

何为 关说 假处分 ?

大陆读者读台湾政治新闻,往往会有诸多盲区。先对部分焦点、盲点做出解释。

何为 关说 ?所谓关说,指代人陈说或从中给人说好话,引申为用言辞打通 关节 、搞掂某种 关系 。《史记》中已有 公卿皆因关说 的说法。台湾地区这次指导关说,是一种干预司法独立的违法行为,台湾 立委 、 立法院院长 的权力非常大,干预司法案件的审理十分普遍,也是长期在台湾存在的积弊。与此同时,干预司法审理,在台湾又是非常严重的事件。台湾在处理关说案件时,受到证据掌握程度和政治因素的影响,往往 雷声大、雨点小 ,很多关说案不了了之。

何为 假处分 ?简而言之,即冻结撤销行为。假处分一词来自日本,假处分的 假 ,并非真假中 假 字的意思,而是 暂时 的意思。假处分执行是属于保全程序的一种,对 金钱以外 的请求,先请法院准许保全将来的强制执行,强制或禁止对方(相对人)就请求标的为一定的行为,用以维持现状。假处分可分为 一般假处分 与 定暂时状态之假处分 。

为何台湾法院可以审理政党内部撤销党籍事件?在台湾地区的法律体系内,国民党其实是社团法人,王金平通过诉讼途径寻求支持,法院可以受理,且法院的裁决也高于政党党纪处分。根据现行台湾 公职人员选举罢免法 和规定,当局应每年对政党拨给竞选费用补助金。在接受政府补助金前提下,国民党作为社会团体的运行就必须接受监管。法院如果认为政党的相关决定事关公允时,是可以通过司法途径予以救济的。在国民党向高等法院提出抗告后,高院可做出明示裁决或是决定发回台北地方法院重审。

马英九一刀斩下去

连战以 羞辱 来描述马英九对王金平的批评。长期以来,连战在台湾政坛的表现,给人的印象是不善言辞,还常常用错词,但此次的 羞辱 两字却是用对了。不能羞辱王金平,并不等于面对如此重大的关说疑云,作为台湾地区和国民党的最高领导人不表态,应该尽快站出来说几句,以安民心,以定党志。其实,只是需要说几句而已,没理由用了5分钟以及种种狠言词,未审先判,对王金平 乱刀追杀 。

在台湾读书而始终关注台湾政治和文化发展的香港文化人马家辉说,马英九如果真有政治睿智,就应该明白,台湾地区的党政斗争历来波涛暗涌,这一刀斩下去,很难起到维护司法独立的作用,反而容易伤了自己伤了国民党,三方俱伤,更让自己不仅不能提振民意,反而成为党国元老们的眼中钉。马家辉说: 记者会上,马英九应该举重若轻,不卑不亢,用慎重而严正的言词表示,这争议已经引起民众关注,更对台湾法治影响深远,而他作为地区领导人,肯定密切跟进,已下令相关人士深入调查、研究、处理,该听证时听证,应对质时对质,尤其王金平当天不在台湾,没有公开澄清的机会,必须请他尽快回来对人们申明,以释疑惑,万一真的不幸曾有关说,本人绝对不会坐视不理,执政党绝对不会纵容包庇,台湾法制更不会不予追究。

如斯说词,足已把所有澄清责任放到王金平头上,而马英九则仍恪守岗位与身份,没有越权,没有冒进,没有把自己置于政治险境。这样做,台湾历史很可能就改写了。马英九是聪明人,但他却没有这样做。

举凡战争,目标与战场的设定之外,少不了战略布局,而政坛斗争,更需缜密算计。当特侦组开了第一枪、马英九随之以 党主席 和地区领导人身份对王金平发动攻势时,众人以为马英九终于一扫温吞性格,发动一场真枪实弹的政治斗争。没想到连日来的恶言决裂,竟欠缺党内支撑。数日烽火,除了摧毁马英九念兹在兹的宪政体制和司法独立外,反而伤敌八百、自损三千。台湾的黑金政治,历史悠久,官商勾结,也早已存在。今天台湾的垄断财团,影响政坛还少吗?以一件所谓 关说 案要扳倒王金平和 黑金政治 ,绝对不容易。

有权势的人,为他的 关系户 说情,在华人圈,特别是两岸四地司空见惯,其实在一些法治不健全的国家也时有所闻。即使被揭发,也不至于会由地区领导人召开记者招待会公开指责,并说是台湾 民主法治发展最耻辱的一天 。

香港大紫荆勋章获得者、前全国人大主席团成员吴康民说,台湾政坛经常有 黑箱作业 、 黑金政治 ,何以这一件事在当前掀起一场巨大的政治波澜?现在连国民党大佬连战也公开发言,指责马英九此举令 国民党和社会动荡 ,并说 党的团结、人心及安稳最重要 。他认为,台湾国民党是一个派系林立、成分复杂的政党。原本就有本土派和外省派之分。马英九被指为外省派,王金平代表本土派,在台湾南部拥有较大势力。连战所以能成为国民党举足轻重的元老,就是他虽然在大陆出生,但在台湾长大,加上是权二代,能为各派接受。当年如果不是连战与宋楚瑜分道扬镳,国民党内闹分裂,就不至于让贪腐小子陈水扁上台了。

代表两种不同思维

今年72岁的王金平生于高雄,台湾师范大学数学系毕业。他逻辑清楚,讲话四平八稳,极有亲和力。台湾 中央研究院 社会学研究所研究员瞿海源认为,王金平不论在政治权力关系及政治手段上,都有过人之处,在 国会 ,乃至在国民党,都少有人能超过他的。王金平是台湾政坛不倒翁,是蓝绿阵营都有影响力和丰盛人脉的政治人物。

王金平和马英九相差9岁,在国民党内代表两种不同思维,2005年两人竞选国民党主席时,就呈现出迥异的风格。72岁的王金平,长久浸淫在传统国民党的组织氛围中,相信钱在选举中的力量,请客、吃饭是他常见的动员模式。马英九则是国民党新思维的象征,正直、清廉、诉求改革。马英九非常厌恶请客、吃饭、送礼这套传统国民党文化,惯以座谈会阐述理念赢得认同。

马王两人在个性、为人方面也南辕北辙。前民进党 立委 朱高正一语道明: 马英九没有朋友,王金平没有敌人。 那次国民党主席选举过程就可以看出王、马人脉高下,李焕、宋时选等国民党大佬,以及百余将领都跳出来力挺王金平,反观挺马的政治人物屈指可数,但有强大民意后盾,马立于不败之地。

王金平本土形象﹐加上跟李登辉暧昧的关系﹐使他屡遭质疑是 蓝皮绿骨 ,他一再表现出与马疏离,却又拼命靠向与马不睦的连战,使得两人的距离越拉越远。王金平乐善好 施 ,从南至北人脉广阔。前民进党 立委 周伯伦因 荣星案 服刑,王还托人送了新台币10万元(约3400美元)到监所表示慰问。挺王的前国民党 立委 朱凤芝表示,有事向王请托时,他一定拼命达成,若有困难也会告知, 不像马英九 不沾锅 ,只想明哲保身 。

台湾政治圈内都知道,马英九对王金平心有千千结。马英九一直在政府行政体系中任职,是典型的行政精英派。而王金平从1975年开始当选 立委 ,一直做到 立法院院长 。选举出身的王金平广结善缘,建立了很好的关系,和地方型政治人物关系都比较好,被称为国民党内部的本土派。

马王关系出现裂痕,矛盾正式公开化,源于2005年国民党第一次党主席选举,马英九与王金平同时参选,这是两人唯一一次正面交锋。双方拼斗得相当激烈,马阵营以 黑金 影射王,令他忿恨难平,留下至今难融的冰山。当天开票结果出炉,马英九最终以72.4%的得票率获胜。选后,马英九前往王金平竞选总部致意,抵达时王已上座车,马英九伸手敲了一下车窗,但却没有获得回应,留下颇为尴尬的场面。王金平回绝马英九伸出的手,因此马虽然一再表示将预留国民党第一副主席位置给王,落实他在竞选中提出的 王马共治 的政见,但王始终未点头,选战产生的伤痕不曾愈合。

虽然马英九赢了那次选举,但在台湾政治圈内,王金平个人的政治声望和地位都是马英九望尘莫及的,且王金平还能赢得 在野党 信任。特别是在马英九开始第二个领导人任期后,其执政能力频遭诟病。有台湾学者认为,马英九替国民党取得执政权以来,国民党在 立法院 一直占据多数席位,但国民党的议案在 立法院 却频频不能通过。这次马英九断然举刀,他似乎低估了王金平的政治能量。

太急太躁手法不高

马英九行事,一贯给人优柔寡断之感,但他对这件事却亲自披甲上阵,一改往日的温文尔雅,凶狠出击。首次召开记者会便指名道姓狠批王金平,姿态之高而措辞之绝,显示他要雷霆一击,把王金平打翻在地,这与往日的马英九判若两人。在台湾社会,只是很少一部分人相信马英九是出于捍卫法治尊严而扳倒王金平的。

当马英九急如星火地在假日举行记者会,向天下昭告王金平罪状时,虽然没有人清楚动机究竟如何,但大部分人都相信,马英九非除掉王金平不可,已到了不惜牺牲政治稳定的地步。马英九在记者会上慷慨陈词,其后又由幕僚接手重炮猛轰,对王金平刀刀见骨。所有人惊诧于马英九变得如此严厉凶狠,却更惊讶于如此凌厉攻势竟处处漏洞。马英九 刀砍 王金平,大有赶尽杀绝之意,这无疑是一场赤裸裸的党争。

台湾战略学会理事长王昆义认为,马英九在执政声望只有15%之下,为挽救自己的声望,特别拿他最熟悉的司法领域做文章,并以 立法院长 王金平帮民进党党鞭柯建铭关说的事件开刀,在逼退法务部长曾勇夫之后,接下来矛头就对准王金平。时下,对马英九与王金平内斗,台湾政坛传出多个原因。一说,是立法院新会期又将开议,马英九急着推的服务贸易协议和核四公投等案被卡住,为了给王金平和意见太多的蓝绿立委一个警惕,马英九出重手,要让他们乖乖听话。还有一说,是2014年的县市长提名在即,但地方山头林立,各拥其主,而且若干 诸侯 不理会党中央规划安排,结集势力对抗党中央,光是双北市长由谁来选,就让马英九费脑。

既然王金平的问题是司法问题,为何不交予司法,而急于自己出手处理?掌握特侦组调查的个案、对当事人未审先判,已是司法不容的瑕疵。为什么从政以来一直将司法独立、宪政体制视为最高价值的马英九,这次却落入 打着宪法反宪法 的矛盾中?马英九太急太躁,处理手法拙劣,暴露了他的盘算。马英九此次手段粗劣、违法滥权所引发的批判声浪。

马英九指王金平干涉司法的证据,是源自特侦组监听通讯数据。但根据刑事诉讼法第245条第3项明定 侦查不公开原则 ,检察官侦查中因执行职务知悉的事项,不得公开或揭露。 通讯保障及监察法 第18条也规定,监察通讯数据不得提供给其他机关或个人。无故泄露或交付违法监察通讯所得的数据,法律亦明文规定应处3年以下有期徒刑。由此可看出,特侦组在监控柯建铭时,就不能公布王金平的部分,且更不应该将这些监听数据公开。马英九口说无凭,又无法公布证据,却未经审判就直接定案,指王金平干涉司法,涉及关说,显然是表现粗糙,站不住脚的。既然关说违法,大可交给司法处理,走正常程序。

即便王金平是真的在柯建铭案件中为其请托,但马英九却并未通过司法或监察途径制裁,反倒是利用自己党主席、地区领导人的身份来干涉,这让外界对其大为不满。网友更认为马英九此次举动已经破坏了台湾民主基础、民主宪政秩序。民间舆论也普遍认为,马英九太过草率。首先,若涉不法,应由司法调查追诉,但本案并未定罪,亦非 总统府 职权;其次,若涉行政违失, 监察院 还没查呢, 监察院 怎么查怎么断也不是 总统府 管的;第三,如果是党员或不分区立委行为不当,党要高标惩处,那是党主席的事,与 总统 无关,何况考纪会也还没查呢。

国民党将深陷沉沦

吴康民说,现在马英九与王金平的分裂公开化,显然对国民党不利。既会挑起省籍新的纷争,又影响国民党在今后若干次选举的选情。民进党必然会利用这次事件,挑拨离间,乘机 抽水 。人们却认为,此事如果继续 发酵 ,台湾国民党将走上无限沉沦的处境。

马英九处理王金平的做法,引发 朝野 动荡,更引起民间不满。脸书Facebook上已出现 反马联盟 的联署串联,要求马英九 即刻请辞下台 ,到13日,已有15万名网友联署支持。台湾文化名人李敖,更看好王金平罢免马英九,他认为王金平有人脉广的优势,有能量把马英九赶下台。

据最新的民调结果显示,逾60%民众不赞成国民党开除王金平党籍,70%认为马英九没有遵守 任内不做政治侦防 的承诺。特别是在马英九的施政满意度创近一年来新低,不满意度破70%的背景下,一半民众认为马英九此次想借机换掉王金平,掌握立法院。相较于马英九的低满意度,王金平的施政满意度却高达60%,不满意度为20%。

有北京学者分析认为,由于王金平获得连战、宋楚瑜等统派大佬力挺,他在统独问题立场上应不致有太大偏离,但如果他与绿营结合,情况就会改变。大陆方面也忧虑民进党会因马王之争得利,在2014年的七合一选举中把中南部全拿下,并进而赢得2016年地区领导人选举,这将会使两岸关系出现倒退局面。马英九恶斗王金平,必然导致他放慢处理两岸ECFA及投资贸易协议,无暇顾及两岸的文化及政治的谈判。中共十八大以来,两岸协商推动两岸关系的全面发展,是否会因此而受挫?国民党是否会大分裂,分裂后是否会破坏这些年来之不易的两岸和平关系,人们高度戒备,慎防两岸关系出现倒退或难以预测的变量。