成都启动“2.5天弹性休假”调研 夏季休息2.5天 合适不？
市民：先把双休和带薪休假落实
世界那么大，我想去看看。假期不够，怎么办？
早在去年8月，国务院办公厅出台《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》后，周末“2.5天弹性”休假的消息，就已刷爆朋友圈。日前，成都发布《关于加强市场监管优化市场环境促进消费的意见》，其中提到，成都将打造世界旅游目的地城市，鼓励错峰休假、弹性作息。
12月16日，华西都市报记者从成都市发改委获悉，市发改委社会发展处启动了“2.5天弹性作息”的前期调研工作。每周休2.5天的弹性作息，成都市民怎么看？在保证原有每周40个小时的工作时间不变的情况下，如何将休假的时间调剂补回？
调查
市民声音
七成受访者赞成弹性作息
希望首先落实带薪休假
成都如果要实行弹性作息，你怎么看？休假的时间会用来做什么？
12月16日上午，华西都市报官方微博和微信发布了这一消息之后，吸引了众多网友互动。华西都市报官方微信上发布的调查则显示，截至晚上7点，七成以上的网友支持休假：其中45%选择出去旅行，41%选择陪伴家人和朋友。休假之后如何保证工作时间？51%的人赞成用加班或者值班来抵扣。39%的人提出，按照调休次数，每周多上几个小时班。另外有8%的人认为，可以利用年假来抵扣。
市民殷先生是个旅行爱好者，对于2.5天休假，他非常赞成。多了半天的休息时间，当天出发，就节省了第二天的旅途时间。“旅行反过来刺激消费，于公于私，利国利民。”
市民高小姐在成都一家民营企业上班，平时周末加班多。听到这一消息，更多的是叫苦，“现在双休都休不了，我根本就不指望能休2.5天。”事实上，高小姐的呼吁代表了一部分人的心声，落实2.5天弹性作息之前，能不能先保证双休和带薪休假的权利。
走访
成都企业
探索一年
成都企业敲定一周休“2.25天”
2015年8月，关于2.5天小短假消息一出，四川一家传媒集团便决定做第一个吃螃蟹的。经过公司内部讨论后，决定率先实施2.5天休假的制度。昨日，华西都市报记者再次回访时，该公司市场运营总监成坤说，试行一年多，中间政策调整了几次，现在基本确定是“2.25天”弹性作息。
别人在上班，我们在休息
2.5天弹性作息虽然很好，实施起来却遇上了不小的问题。成坤表示，周五下午多出了半天的空余时间，很多员工都觉得不适应。一般来说，上午的工作时间是9点到12点，只有3个小时。这种“2.5休”的工作方式，只实行了一个星期。经过商量讨论，员工认为，既然都实行了“2.5休”，何不再大胆一点，再继续实行“一周3休”呢？公司于是改变策略，改为一周休3天：将每天8小时工作制变为每天10小时工作制，采用加班、换休和调休等弹性的休假方式配合执行。这一执行方式，受到公司员工的欢迎。
可是问题也随即出现，当自己公司休息的时候，其他公司都在上班，造成工作交接非常不便。“影响到企业的正常运营，也没有给员工带来真正的利好。”成坤表示，以至于很多员工即使在星期五休假期间，也会来公司工作。
工作生活两不误
周五4点下班
经过两个月的探索之后，公司最终定为“2.25休”，实行星期五下午提前两小时下班制度，下午4点下班。
“这多出的两个小时，就相当于是公司福利。”成坤笑称，“2.25天”的休假方式，迄今为止仍然在实行，已经有一年多的时间了，员工的反应也很好。“这样不但可以错开晚高峰时期，让员工提前回家准备晚餐，一些想要去周边地方旅游的员工，也可以提前出发做准备。”成坤表示，2.25天休假，不会对公司的业务造成太大的影响，也不会降低工作效率。“星期五下午本身工作就少，提前两个小时下班，大多数员工都能在规定时间把工作做完，同时还可以多享受几个小时休息时间。”
三问“弹性作息”
1、谁能休？
外地有经验
窗口部门可能暂难享2.5天
成都的“弹性作息”还处在研究阶段，国内已经有多个城市启动执行了。公开报道显示，目前河北、江西、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、广东、浙江、湖北及重庆市等11个省及直辖市出台了贯彻落实意见，副省级城市中只有西安市出台了相关贯彻落实意见。
华西都市报记者发现，按照这些城市的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于机关、企事业单位、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。在贵州省黔南州，还规定每周五的下午安排轮流休假人数不少于本单位人员总数的2/3，每人每月原则上可轮休2次。
2、怎么补？
要保证每周40小时工作时间
根据《国务院关于职工工作时间的规定》，职工每日工作8小时、每周工作40小时。每周多休0.5天，也就是4个小时，怎么保证这个工作时间呢？
华西都市报记者了解到，已推出周末弹性休假的地区主要通过增加工作时间调剂，利用加班值班时间调剂以及利用带薪休假时间调剂等三种方式来实现周五下午的弹性休假。
其中，山西省晋中市规定周五下午采取每周增加2小时工作时间，或调剂带薪休假、平时加班、法定节假日值班轮休时间来补回；江西省吉安市规定周五下午休假时间计入带薪年休假时间，所休时间首先从年休假时间中扣除，年休假天数不足以抵扣周五下午休假累计天数的，可采取每周增加两小时工作时间或者将平时加班补休时间、法定节假日值班轮休时间调剂到周五下午等方式解决。
专家认为，遵守国家法定工作时间、确保公共服务需求保障是弹性作息的实施基础，各个单位可以根据自己的实际情况，用平时加班时间、法定节假日值班轮休时间来补足工作时间，必要时也可以考虑每周增加两小时工作时间。
3、怎么休？
周末休2.5天适合夏季执行
从已实行弹性作息的地区来看，周末休2.5天，并非全年12个月都执行。大部分已经执行的城市选择在夏季，山西省晋中市和江西省吉安市规定弹性作息时间为每年4月1日至10月31日，江西省上饶市规定弹性作息时间为6月1日至8月31日，贵州省黔南州、陕西省靖边县规定弹性作息时间为5月1日到10月31日。上述地区都明确要求每位工作人员在规定的时间里可享受每月两次周五下午调休安排。
“还是要总结吸取已实行弹性作息地区的经验，可依法优化调整夏季作息安排，充分利用夏季白天时间长、旅游季节好、居民出游意愿高的特点，为员工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”西南财经大学教授、博士生导师唐代盛认为，在没有大长假和小长假的月份实施周末弹性作息，进一步调优错峰休假制度，也是一个不错的选择。
专家观点
弹性休假要保障各方利益
有利于拉动城市旅游消费
“2.5天弹性作息”的政策，成都一位长期关注劳动人事的专家告诉记者，首先要注意不能损害参与各方的合法权益，应该鼓励各类型企业的参与，保障所有职工都能享受弹性休息工作制度，同时也应尊重企业的决策，不能影响企业的正常经营和生产。
根据旅游部门提供数据分析，小长假期间的旅游收入比平时有较大增幅，说明小长假对旅游经济具有明显拉动作用。建立周末小长假制度，是对现有小长假制度的有益补充和完善，将进一步激发成都市居民旅游消费热情，释放周末旅游休闲的消费活力，带动本地旅游发展。
实行弹性休假制度有利于满足市民休闲需求，丰富休假方式，使休假多样化；同时有效缓解黄金周出行压力，改善旅游服务质量，提升幸福指数。
唐代盛表示，周末弹性作息化整为零，让员工在周末有更多选择，有更充裕的时间陪伴家人，满足更多人的出行需要，可以激发本土旅游市场活力，顺应和发展旅游为代表的享受型消费，同时合理的休假制度也能激发员工工作期间的工作热情和生产效率，促进经济平稳、有序、多元的增长，为成都市经济增长提供新的动力基础。
华西都市报记者 张想玲 实习生 黄亦然 罗田怡许昌国内