□ 本报记者 周斌
“互联网,互联网,互联网!”今天,第十四次上海合作组织成员国总检察长会议在海南三亚召开,主题为“检察机关在打击恐怖主义犯罪中的作用”。与会代表发言时不约而同地提出,当前,网络恐怖主义甚嚣尘上,必须将互联网作为反恐工作的重要阵地。
与会代表围绕主题,就如何发挥检察职能打击恐怖主义犯罪、开展司法合作等交流探讨、分享经验,表明了深化反恐怖区域合作的坚定决心。不少代表认为,互联网没有边界,网上反恐更需要精诚合作。
恐怖分子发动网战
中国最高人民检察院检察长曹建明指出,恐怖势力利用互联网等现代通讯技术散播暴力极端思想、煽动民族和宗教仇恨,导致暴力极端思想蔓延。各国应当加强合作,共同打击网络恐怖主义。
网络恐怖主义正在扩散蔓延,不少与会代表都有深切体会。
哈萨克斯坦总检察长阿桑诺夫说:“激进主义思想的主要来源就是互联网。网上宣传宗教极端主义思想的材料呈几何数量增长,2015年,哈萨克斯坦共在网上发现此类材料两万份,而今年以来已超过10万份。”
据阿桑诺夫介绍,恐怖组织的架构内设立有情报处,专门负责网络、社交网站工作。专家估计,大约有80%的年轻人是受互联网影响加入恐怖分子行列的。
在俄罗斯总检察院副总检察长马利诺夫斯基看来,恐怖分子在互联网尤其是社交网站发动信息战,已不是什么秘密。几乎所有恐怖组织都有自己的网络资源,使用多种语言发布网络信息,其中有相当一部分是俄语网站。恐怖分子还通过互联网从许多国家引诱和招募雇佣兵。
针对这一情况,上合组织成员国积极采取相应的反制措施。
白俄罗斯颁布总统令完善利用国家网络的措施,检察机关可在职权范围内及时发现并制止通过网络散布反社会、鼓动暴力和大规模混乱的内容,已对20个散布类似信息的网络资源实施访问限制。
伊朗成立了由国家总检察院总检察长负责的犯罪事件评定委员会,对网络恐怖主义和网络犯罪进行监控、侦查、甄别和打击。公诉人有权通过监控网络、发布命令和司法指南,制止、过滤和防范恐怖组织利用网络大肆实施恐怖活动、肆意联络和传送信息的行为。
俄罗斯总检察院获得相关授权后,要求相关方禁止浏览1300多个涉恐怖主义的网络资源,并从网站上删除了11000多条违法信息。
马利诺夫斯基说:“在我们的清单中,有3500多种信息被禁止在俄罗斯传播,如果没有各国共同努力,要做到这一点非常困难,因为互联网传播没有国界。”他建议,在联合国框架范围内签署打击利用信息和通信技术实施犯罪的合作公约,合力监控互联网,遏止恐怖主义思想泛滥。
阿桑诺夫同样认为,由一国解决网络恐怖主义是不可能的,各国需要相互帮助、分享经验。他希望上合组织成员国之间首先做到这一点,推动签署相关国际性法律文件,以督促所有国家一起清洁网络环境。
实际上,上合组织已经关注到网络恐怖主义带来的严重危害,并积极探索通过对内对外加强合作解决这一问题。上合组织反恐怖机构执行委员会主任瑟索耶夫说,上合组织的一个重要工作方向就是与各国的权威机构进行合作,协调解决信息空间里的威胁,仅去年就封锁500多个网站、20余万份暴恐性质的材料。
更多合作正在进行
近年来,暴恐活动在全球蔓延升级,呈现高发态势,一系列暴恐袭击事件造成大量人员伤亡,严重影响社会稳定。严峻的形势下,没有哪个国家可以独善其身。加强反恐合作,势在必行。
曹建明提议,上合组织成员国检察机关之间相互学习借鉴,推动健全本国打击暴恐犯罪的法律体系和制度体系；进一步深化区域执法司法合作,形成打击恐怖主义合力；坚持各方联动、标本兼治,挤压恐怖主义蔓延空间,铲除暴恐犯罪滋生土壤。这一提议得到与会代表纷纷响应和支持。
加强反恐情报信息收集与分享,是合作的一项重点。瑟索耶夫介绍说,上合组织在打击恐怖分子特别是其核心骨干分子方面,开展了非常有效的信息和情报交换工作。
伊朗总检察院总检察长莫坦泽里建议,上合组织建立应对恐怖主义的区域性常设秘书处,提供包括司法、情报和惩戒功能在内的联合机构,组建以反恐为目的的科学研究中心,以交流在打击恐怖主义和恐怖主义组织方面积累的经验。
为加强合作,与会代表就检察机关如何在反恐中更好发挥职能作用进行了交流,分享了各国的具体做法。
中国检察机关通过发挥审查逮捕、审查起诉等职责、研究制定司法解释推动完善反恐怖法律体系、参与综合治理、加强宣传引导等方式,依法打击暴恐犯罪活动。近年来中国暴恐犯罪高发态势得到遏制,总体形势稳定可控。
在白俄罗斯,打击极端主义的行动由检察机关协调。白俄罗斯总检察院总检察长戛纽科说,白俄罗斯于2014年10月成立国家级和州级鉴定委员会,对信息产品中是否存有极端主义迹象进行鉴定,目前共调查超过2000件信息材料,发现380件存有极端主义迹象,及时提起诉讼移交法院。
打击恐怖主义与铲除恐怖组织获得资金的渠道密不可分。为此,俄罗斯检察机关与金融监察部门共同拟定了黑名单,对流向国际恐怖组织活动地区的资金动向实施特别监控。
乌兹别克斯坦总检察院副总检察长乌扎科夫说,乌兹别克斯坦严厉打击资助恐怖主义的行为,将参与恐怖主义活动的人列入黑名单,总检察院出台一系列举措,制止这些人从事交易活动,冻结他们的资金或资产。
与会代表一致认为,恐怖主义是人类的公敌,坚决反对和打击恐怖主义是大家的共同立场,检察机关要在反恐工作中发挥更大的作用。恐怖不止,战斗不息。
本报三亚(海南)11月30日电
□ 相关背景
上海合作组织成员国总检察长会议是在上海合作组织框架下最早形成和发展的专业性机制之一。自2002年成立以来,上合组织成员国总检察长会议一直致力于打击本地区恐怖主义、分裂主义、极端主义,打击毒品、走私、腐败以及其他跨国犯罪,为落实《上海合作组织宪章》,保护民生,提高司法协助效率,维护区域和平稳定发挥了重要作用。
最高人民检察院作为上合组织成员国总检察长会议的发起者和重要参与者,分别于2002年在上海、2010年在福建厦门、2016年在海南三亚主办了第一次、第八次和第十四次上海合作组织成员国总检察长会议。许昌国内