央广网北京10月1日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，今天(10月1号)起，北京开始实施“居住证制度”，北京市公安机关346个户籍派出所，将受理来京人员申领北京市居住证。这也意味着，在北京实施了31年的“暂住证”制度将彻底退出历史舞台。
根据规定，来京人员持有的暂住证在有效期内且已满6个月的，如符合“在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读”三个条件之一的，应当向居住地户籍派出所提交相关证件证明材料，并申领北京市居住证。
而从10月8号起，受公安机关委托的首批346个流动人口和出租房屋服务站，将为来京不满6个月、暂时不符合申领居住证的人员办理暂住登记，并发放北京市居住登记卡，此卡将作为来京人员未来申报暂住登记的凭证。
未来，居住证制度还将直接与积分落户挂钩。从暂住证变为居住证，在申领条件上都有哪些新要求？新政施行首日，居住证申领人应当注意哪些问题？正在北京西城区厂桥派出所采访记者张明浩介绍，9点30开始，北京市居住证的申领工作才会正式开始，现在厂桥派出所门口排队的人还不是很多。申领北京市居住证的人员应当在这里出示本人的居民身份证，或者其他合法有效的身份证件，并提交一张本人的近期免冠照片，还要如实提供一些证明材料、包括就业证明、住所证明或者就读证明。这三项材料在现场都会有非常明确的图式，并且可以咨询相关的工作人员。如果提交的材料齐全，申请人自申请的受理之日十五天之内，就可以拿到北京市的居住证。如果不符合条件，公安机关也会将书面告知申请人并说明理由。北京市居住证实行年度签注制度，每年签注一次，首次申请北京市居住证不收取工本费，以后换领或者补领会收取一定费用。如果办理年度签注手续也不收取费用。据派出所工作人员介绍，为方便群众，16周岁以下未成年人，行动不便的老年人或者残疾人可以由其监护人近亲属，持相关的证件证明，或者书面委托书，到居住地的流管站或户籍派出所办理登记，或者申领北京市居住证。
有人将居住证称为中国的“绿卡”，从“暂住证”到“居住证”，改变只有一字之差，但它不仅是一种身份之变，更是一种居住权利、服务权利的保障。对于广大北漂一族而言，从今天开始，“暂时居住”成为历史，而“居有其权”的时代正式开启。那么，持有北京居住证的“北漂一族”都能享受到哪些权利、服务和便利，居住证的含金量又该如何来体现呢？
按照相关规定，北京市居住证的持证人在京可以享有“劳动就业、参加社会保险、缴存提取和使用住房公积金等”三项权利；享有“义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他服务以及国家规定的其他基本公共服务等”6项基本公共服务。
除此以外，居住证持有人还可以享受七项便利，即：按照国家有关规定办理出入境证件，按照国家有关规定换领补领居民身份证，机动车登记，申请机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料，以及国家规定的其他便利。
在中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟看来，这“三项权利、六项服务和七项便利”，使我国的居住证制度成为户籍制度改革的重要举措，也是破解二元户籍制度的关键措施。
张车伟表示，这个制度实施以后，就会向在同一个城市生活的人口享有同等的公共服务迈进了一大步。虽然现在从居住证制度本身来看，它享有的公共服务还没有办法和持有当地户口人口完全一样，但与过去的“暂住证”相比，它的“含金量”大大提升。
张车伟还表示，要真正实现从一纸“居住证”走向同等权利的公平保障，不仅需要不断完善顶层设计，更要让居住证“接地气”，打通政策的“最后一公里”。
张车伟指出，在一些特大城市暂时还面临着比较大的外来人口压力，以及没有办法完全放开城市户口的一线城市当中，居住证制度所具有的意义更加大。但是否能够将这些便利和服务落到实处，现在还有待于观察，比如符合条件的这些人，能不能比较容易地拿到居住证，比如有些证明的材料，是不是容易达到需要的一些标准。同时，今后居住证一年还要重新再签注一次，这可能会对外来人口拿到居住证产生一定的影响，尤其是在提供这些公共服务的财力有限的情况下，很多隐性的门槛也可能会出现。这样就可能会使得居住证本身的“含金量”打折扣。当然，我希望这个制度能够顺利实施，外来人口能够按国家这样的一些规定，能够很好地享受到公共服务。如果居住证能够全部推广开来，我们的户籍制度改革就会向前迈出一大步。许昌国内