(索有为 潘玲娜)广东省高级人民法院25日正式发布《关于在执行工作中实行悬赏执行的意见(试行)》(下称《意见》)，老年人、残疾人或未满16周岁的未成年人，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力者作为申请执行人的，人民法院将依职权启动悬赏执行。对有重大社会影响的执行案件，重大执行信访案件，人民法院也将依职权启动悬赏执行。
据介绍，悬赏举报是指法院向社会发布公告，由社会公众向法院提供被执行人的财产下落或线索，法院按照公告规定的条件和标准给予举报人一定奖金的执行措施。旨在通过悬赏公告，对隐藏、转移财产的被执行人产生强大的心理压力，使其有福不能享、有钱不敢花，有助于遏制其逃债行为，促使其自动履行债务。
最高人民法院2011年颁布的《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》对悬赏执行作了原则性规定，此次广东高院的《意见》结合当地执行工作实际做了细化，共16条，对悬赏执行的悬赏主体、适用案件范围、悬赏执行启动程序、悬赏公告费和悬赏金来源、悬赏公告内容、形式、悬赏金领取条件、对举报人的保密等问题做出了明确具体的规定。
除法院依职权启动外，申请执行人也可申请悬赏执行。《意见》规定，经申请人提供、被执行人报告和执行法院查找，被执行人无财产可供执行，或其财产不足以清偿本案全部债务的；被执行人失踪或下落不明，且无法查证其财产状况的；以及人民法院认为可以采取悬赏执行的其他案件，也可悬赏执行。
《意见》明确了悬赏金的领取符合的条件：举报人所提供的财产线索真实且系合法取得；举报的财产不属于申请执行人已提供的、被执行人已报告的、人民法院或其他机关已掌握的范围；悬赏金的领取没有违反诚实信用、公序良俗原则。其中，两个以上举报人举报同一财产线索或被执行人下落的，悬赏金由先举报的举报人获得；联名举报的，由联名举报人共同获得。举报时间以人民法院接到举报的登记记录为准。《意见》还规定，不得向法院工作人员及其近亲属、利用职务便利获取线索举报的国家机关工作人员、申请执行人及其代理人、申请执行人的员工发放悬赏金；已经发放的予以追回，并追究妨害民事诉讼的责任。
为防止个别执行人员和国家公职人员利用该制度，将本应由自己承担的调查和协助调查责任推给债权人。《意见》明确，悬赏执行仅在执行法院依职权不能发现被执行人及其财产时启动，已悬赏举报后发现被执行人可供执行财产的，人民法院应当审查执行人员对未能发现该项财产是否有过错，因故意或重大过失导致应该查到该财产而没有查到的，给予相应的纪律处分。对有关国家公职人员应该协助提供而未提供的，按照民事诉讼法规定追究相关的责任，并建议有关部门给予相应的纪律处分。
据介绍，广东执行案件约占全国的近1/10，今年前八个月执结案件21万件，执行标的总额超过905亿，同比分别增长40%和202%。(完)许昌国内