本期做客嘉宾：全国人大内务司法委员会副主任委员 民建中央副主席 辜胜阻
十七届五中全会指出，“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中央经济工作会议将加快转变经济发展方式作为明年经济工作的主线。加快转变经济发展方式，已成为未来时期国家的一项重大战略任务，也是赢得未来的关键抉择。围绕“十二五”期间加快转变经济发展方式问题，本报记者日前采访了全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授。他认为，改革开放以来，我国经济发展“快而不优”，经济规模“大而不强”。导致这种局面的原因在于传统的粗放型经济发展方式。从国内外现状以及我国经济社会长远发展考量，转变经济发展方式已是当今政府和社会共同面对的重大使命。“十二五”时期是经济发展方式转变的攻坚阶段，面对种种制约和困难，必须明确转变经济发展方式的战略思路。
加快转变经济发展方式任重而道远
记者：党的十七大会议以来，转变经济发展方式成为了国家经济生活中的关键性话题。“十二五”更是加快转变经济发展方式的攻坚时期。那么，在您看来，我国转变经济发展方式的必要性体现在何处?
辜胜阻：“十二五”经济工作的主题是科学发展，主线是转变发展方式。之所以要转变经济发展方式，是因为传统的粗放型经济发展方式已经难以适应我国经济进一步发展的需要，不符合我国全面建设小康社会的时代诉求。改革开放以来，我国经济增长速度举世瞩目，我们的竞争武器是“五低”——低成本、低技术、低价格、低利润以及低端市场，依靠这“五低”创造了经济增长的辉煌成绩。但是我们付出的代价却是“四高”——高能耗、高物耗、高排放、高污染。这样，我们发展的结果是：经济规模很大，经济总量世界第二，但是“大而不强”;增长速度很快，改革开放30年来平均速度达到9%，但是“快而不优”;虽能快速提升GDp，却无法创造高利润;虽可大量生产商品，却无法创造品牌;虽可吸纳大量就业人口，却无法大幅提高劳动者的收入和福利。中国要走向真正的世界强国，这种传统发展模式必须转变，要向以科学发展观为主导、以人为本的经济发展方式转变。
记者：为了转变经济发展方式、实现国民经济又好又快发展，国家采取了多方面的政策措施。在过去的一年中，我国在转变经济发展方式方面的成效如何?
辜胜阻：今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，国家始终紧紧围绕科学发展这个主题，突出转变经济发展方式这条主线，采取了多方面的政策措施。在扩大内需方面，国家继续实施家电下乡、汽车下乡、以旧换新等政策，以刺激居民消费需求;出台《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，以扩大民间投资需求;进一步加大保障性住房建设力度，保障和改善民生;等等。在调整经济结构方面，国家加大了淘汰落后产能的步伐，通过银行信贷政策、财税政策等进一步加大节能减排;出台了《国家战略性新兴产业发展规划》，重点培育发展节能环保、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造业等战略性新兴产业;提出了大力发展文化产业，提升国家文化软实力;等等。从实际效果来看，我们在淘汰落后产能、发展新能源等方面成效显著。但是，从国民经济整体上来看，我国传统的粗放型经济发展方式还没有根本改变，还占据着主导性地位。从这个意义上讲，加快转变经济发展方式任重而道远。
转变经济发展方式面临的几大难点
记者：十七届五中全会认为，“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这意味着在“十二五”时期加快转变经济发展方式在时间上非常关键，在难度上也更大。在您看来，在未来加快转变经济发展方式上面临哪些难点?
辜胜阻：十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于经济社会发展全过程和各领域。由此表明转变经济发展方式不可能一蹴而就、一步到位。调整经济结构、转变经济增长方式已经提出了多年，也采取了很多政策措施，取得了较大的成绩，但进展还是比较缓慢。
“十二五”是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，同时也是国内外经济社会环境极其不稳定不确定的复杂时期。我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联。我们一方面要在复杂的格局中保持国内经济平稳运行，另一方面要加快转变经济发展方式，这其中将面临诸多“两难”问题。
一要处理好房地产调控与经济增长之间的关系，既要有效遏制房地产价格过快上涨，又要推动经济持续稳定增长，减弱经济增长对房地产的过度依赖。当前房价的过快上涨不仅使住房这一民生问题成为社会的焦点，而且也在一定程度上增加了未来房市的风险。对房地产市场的调控势在必行。同时，房地产业是各行各业开发的先导，综合性强，关联效应大，直接影响到整个经济的健康发展。房地产业既是支柱产业，同时也是民生产业。
二要处理好收入分配改革与企业发展之间的关系，既要提高劳动者收入，又要防止短期内企业生产成本增长过快影响企业发展。当前，我国企业尤其是中小企业主要依靠廉价劳动力的成本优势，“利润比刀片还薄”，同时还面临融资困难、用工艰难、市场萎缩、负担沉重、成本攀升等问题。劳动者工资与企业生产成本直接挂钩，劳动成本的过快上涨会降低企业利润空间，最终不利于扩大就业、改善人民群众生活。但消费是经济增长的根本动力，要提高居民消费能力、转变经济发展方式、更好地实现人民群众体面劳动和尊严生活，就必须坚定不移地稳步推进收入分配改革，逐步提高劳动者收入报酬。
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我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。