6月6日电 台湾《经济日报》5日发表社论《特朗普的财经主张并非全是笑话》称,特朗普的主要财经政策,宣传的意味浓厚,落实的机率却小。但正由于他出身草莽,是个高度务实的“生意人”,行事作风比任何职业政治人物更有弹性。
文章摘编如下:
大约一年前,当唐纳德特朗普加入美国总统选战时,国际媒体不是肆意讥讽,便是恶意抨击,丝毫不认为他有任何机会,但现在他已在共和党内初选中取得足够的选举人票,笃定成为11月大选中的候选人,也就有机会成为美国下任总统。目前民主党的希拉里在民调上领先特朗普的幅度并不大,而特朗普还有的是时间可以缩小差距。
特朗普选战的成功,是奠基于三分之二的美国人都认为前途黯淡,并认为现有的经济体制偏袒富人。十年来美国的实质中等工资水平停滞不前,中产阶级萎缩,贫富差距扩大,使70%的美国人相信政治人物不关心平民百姓。于是特朗普顺势接收了这股民怨,计划打一场“新兴力量对抗既有势力”、“打破传统对抗政治酱缸”的选战。
特朗普在竞选初期所提出的财经主张,多属即兴之作,以哗众取宠;主流媒体也经常扭曲他的发言,完全不顾谈话的背景。但随着一州州初选的进程,特朗普的政策路线已基本成形,可以归纳为以下几个层面。
一、限制移民:特朗普在这方面的一些选举语言显然无法落实。但他如果当上总统,的确有权减少对外国劳工授予绿卡,或拒发专业人员(H-1B)工作签证;既不受国会约束,也非常有效力。
二、简化金融规范:主要是运用总统的人事权,在金融法规的执行上大动手脚,包括联准会、证管会、商品期货交易委员会、消费金融保护局的人事,及任命跟他理念相同者出任财长及财金部会首长,并颁布新的行政命令,而给予金融机构更宽广的营运空间。
三、贸易:总统有权径行对一些国家的进口品大幅提高关税,无须国会同意,而且能以外国操纵汇率为由采取报复措施。特朗普还主张取消刚谈成不久的“跨太平洋经济伙伴协议(Tpp)”,而民主党也采取类似的立场,使Tpp能否获得美国国会的同意备受质疑。但问题在于这些作法对振兴经济及就业的效果不大,副作用却不小。提高进口关税税率会使进口价格大涨,严重打击消费及经济成长,一些国家也会对美国产品进行报复,反而使美国仍具优势的制造业受创。
四、环保与能源:特朗普强调“能源独立”,主张扩大开采国内的石油及天然气,增加从加拿大进口油砂,不再看中东的脸色,并反对关闭燃煤电厂,甚至保证将取消“巴黎气候协议”。在这方面,总统能够着力之处甚多,主要是通过人事任命权,来影响能源与环保政策的执行。影响所及,对国际油价将造成更大的下压。
五、减税:特朗普主张大幅降低企业税及所得税率,声称他的全面减税计划既不会使赤字扩大,还能使经济年成长率达到6%。但专家预估减税计划将使赤字在十年内增加10兆美元,共和党不可能接受,而每年6%的经济成长目标更是天方夜谭。特朗普并主张减税将与其他措施齐头并进,包括采取强硬的贸易政策等,而能使更多就业机会回流美国,以刺激经济成长并增加税收。但要变更贸易与租税政策,都需赢得国会的支持。
综观特朗普的主要财经政策,宣传的意味浓厚,落实的机率却小。但正由于他出身草莽,是个高度务实的“生意人”,行事作风比任何职业政治人物更有弹性;即便政见缺乏一致性,甚至彼此矛盾,他也可以出尔反尔,随心所欲地调整方向。支持者真正欣赏的是他的呛辣风格,并不期待他能端出整盘的牛肉来。而且一旦胜选,他反而会心怀戒惧,并任命理性的顾问来规划可行的政策。
许昌报摘