近日，有中国媒体援引俄罗斯媒体的消息称，中俄双方已经就俄方向中国出口S-400防空导弹达成协议。这批装备共6个营，总价为30亿美元。但上周四，俄罗斯国防出口公司总经理阿纳托利·伊赛金对此予以否认。他表示，双方正进行协商，目前谈判进展缓慢。
S-400，到底何方神圣？
S-400防空系统是俄罗斯金刚石-安泰公司，在著名的S-300防空系统基础上设计并生产的。相较于S-300，它性能增强，体积减小，战术模式选择更加多样灵活，因此被视为俄罗斯未来防空体系的中流砥柱。除中国之外，还有多个国家希望引进该系统。
S-400，为何这么难买？
新中国与俄罗斯（苏联）的军购合作可谓一波三折。新中国成立之初，曾大批量采购苏联的军事装备。随着中苏关系转冷，双方的军购合作也逐渐减少，最终停滞。
20世纪90年代初，中国的国防现代化任务更加紧迫，大量技术装备需要更新换代。虽然自主研发一直是中国坚持的道路，但高精尖武器的研发门槛高、周期长、见效慢；基于现实，中国采取了自主研发和从国外进口并行的方式。
同时，俄罗斯军工企业经历着苏联解体的冲击，原先的体制不复存在，曾经如日中天的各大设计局不得不面临艰难的市场化转型。它们急需新的订单维持企业运转和产品研发，以使自己不会在国际军贸市场的竞争中被淘汰。可是，苏联的解体不仅让俄罗斯军工企业陷入困境，整个俄罗斯的经济水平也一落千丈。政府的拮据，使之难以有充足的资金为军队采购新型装备，军工企业自然很难拿到国内的订单。因此，出口武器成了必然的选择。
可以说，在这一阶段，中俄双方各取所需。从20世纪90年代初开始，双方的军售合作如火如荼。中国从俄罗斯进口了包括苏-27战斗机和“现代”级驱逐舰在内的大批装备，出口武器的订单也让俄罗斯军工企业部分恢复了活力。
但时过境迁，进入21世纪，中俄军售合作出现了逐步冷却的势头。
一方面，随着中国经济、科技水平的发展，自主研发能力提高，以歼-10为代表的一大批国产先进装备纷纷涌现。中国军队对进口武器需求不断降低，只有少数短期内仍难以自主研发的复杂武器系统，依然可能对中方产生吸引力，S-400防空系统就属于这种情况。
另一方面，随着俄罗斯经济恢复，出口武器对俄军工部门的“输血”意义有所降低。俄方对出口诸如S-400一类的装备并不积极——毕竟，该系统在俄军服役也不过两三年。如伊赛金所言，中俄双方争议的焦点之一在此。另外，俄方也担心自己的独门技术被买家复制。
S-400，最终还是要卖
伊赛金向俄罗斯媒体提到，对华出售S-400防空系统，是中俄两国元首今年3月在上海达成的共识，目前的谈判是双方专家针对“技术问题”而进行的。他还表示，由于生产能力有限，金刚石-安泰公司难以在2015~2016年提供中方所要求的数量。
从这番表态可以看出，S-400最终还是会卖给中国的，至于价格如何、何时交货，双方还在进一步讨论。这单生意的最后敲定，无疑将成为中俄军售合作进一步深化的标志。而军售合作的发展，也体现着中俄关系的持续进步。
（作者系察哈尔学会研究项目主管 于凡）
高温津贴数年未涨 尴尬了谁直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。