2001年底,中国正式加入WTO,成为世界贸易组织成员。十年来,在世贸组织大家庭中,中国历经了成长的快乐与烦恼,学习和践行着世贸规则,并逐步在开放中走向成熟。如今,在这第一个十周年即将到来之际,本版将陆续推出专栏文章,纪念“入世”十周年
中国入世是历史的选择和必然
中国入世十周年纪念日临近,竟有一些“中国是否应该加入世贸组织”、“中国入世的意义有多大”的声音开始出现。对此,中国首位世贸上诉机构大法官张月姣直言,中国入世带来的法律无形资产是无尽的,争论中国该不该加入WTO毫无意义。
在近期由中国世界贸易组织研究会、中国法学会和清华大学共同举办的中国与WTO的未来学术会议上,张月姣畅谈了自己对中国加入世贸的看法。
张月娇认为,中国加入WTO,其历史意义怎么估计都不过分,因为这是一个历史的选择、历史的必然,其对中国今后若干年历史,都将是重重的一笔。
“以贸易额为例,从改革开放初期的不到1个亿,到现在已经发展到翻了几百倍,贸易额已经居于世界第二,并有望很快升到世界第一,这么大的贸易体还游离在WTO之外是不可想象的。”张月姣说。
“这么大的贸易额,如果还是被歧视,没有规则可遵循,那中国企业的损失是无法计算的,说给你停了不让进口就不让进口、说关税提高就提高了,贸易中充满着各种不可预测性。而建立国际贸易体制,对于小国、对于正在发展中转型的国家来说,获益更大。
国际贸易争端中,如果是双边打官司,可能因为对其他国家的法律不了解而陷入被动,但如果是多边贸易体系,规则是由大家制定的,起码中国企业知道这个规则,也就会掌握更多的主动权。”
张月姣据此认为,中国加入世贸对中国的法制建设也有着重要意义,展现了从人治到法治的进程,是法治不断完善的过程,中国政府的透明度、行政诉讼都已经日臻完善,这是很大的进步,这种无形资产是不可估量的。而且人们观念的改变、人们对法律的重视,也是不可估量的。
所以,现在的争论还停留在中国该不该加入WTO,这是没有任何意义的。“中国加入世贸没有错,而且中国应该是做一个正常的普通的成员享受权利、承担义务,同时也要为世界的规则贸易体制作出贡献。”张月姣说。
世贸上诉机构是保证规则执行的保障
张月姣介绍,迄今为止,通过上诉机构的争议解决机制已经处理了406个案子。上诉机构争议解决机制的进步,离不开其自身的体制改革。目前,其增加了一个常设的由七名法官组成的上诉机构,每人任期四年,到期以后,可以经WTO154个成员国同意延长四年,最长任期八年。在法官的遴选上,在保证其权威性的同时,又要确保其具有区域代表性。对此她感到很幸运,在将近四年的工作中,她不停地研究WTO这些规则,虽然工作确实非常辛苦,但是收获也颇多。
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我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。